宿州市市民规范行为规范（草案）

第一条　为提升市民素质和城市文明程度，推进城市文明建设，培育社会文明风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，促进社会进步，根据有关法律、法规，结合宿州实际，制定本规范，在创建文明城市期间试行。

第二条　本规范鼓励和促进的市民文明行为包括：

（一）用语文雅谦逊，礼貌待人，不讲粗话脏话，不恶语伤人。

（二）仪表端庄大方，公共场所不过分暴露、不赤膊、穿拖鞋。

（三）就餐文明节俭，适量点菜，剩菜打包，宴请聚餐中不恶意劝酒、不酗酒。

（四）出行文明有序，遵守交通规则，不闯红灯，不乱穿马路，不翻越交通护栏。乘坐公共汽车，主动给老、弱、病、残、孕让座。车辆行驶文明，不从车内向外抛撒垃圾、不沿途抛洒滴漏、不带泥行使；车辆有序停放，不乱停乱放。

（五）观演文明有礼，有序进场、退场，对号入座，不随意走动；多鼓掌致谢，不起哄、喝倒彩。

（六）邻里互敬互助，尊老爱幼，和气待人，生活起居不影响他人。

（七）遵守市容环境秩序，不在街道两侧、公共场地乱堆乱放、乱搭乱建、摆摊设点、占道经营，不在临街建筑物和公共场所的树木、电线杆等设施上晾晒、吊挂物品。

（八）爱护公共设施，不损坏城市树木花草和绿化设施，不擅自占用城市绿地，不擅自占用或者挖掘城市道路，不擅自在桥梁或者路灯、电线等设施上悬挂漂浮物，不在地面、建筑物等设施上刻画、涂抹和张贴，不践踏攀折花草树木，不损坏各类市政设施。

（九）维护公共卫生，不在市区饲养家禽家畜，不随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱泼污水、乱倒垃圾、焚烧树叶或其它废弃物、乱发传单，不在公共场所吸烟。

（十）保护空气环境，在人口密集区域，不焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，不焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

（十一）规范设置户外广告，保持户外广告设施安全、整洁、完好，不无证设置、随意更改。

（十二）文明施工、经营和娱乐，不无证施工产生噪声扰民，经营活动播放喇叭等不得影响居民正常生产生活，公共场所组织集会、娱乐等不得干扰周围居民生活。

（十三）遵守公共秩序，有序排队，主动等候；需要安静的场所，不大声喧哗，不随意接打电话。

（十四）其他有益于自然、社会、家庭和谐发展的行为。

第三条　下列不文明行为已由法律、法规明文规定予以禁止，市民在日常行为中应配合城管、公安、交通、卫生、环保等部门的工作，规范自己的行为。如违反相关规定，相关部门将依照有关法律、法规规定予以处罚：

（一）随地吐痰，乱扔果皮、纸屑和烟头的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第44条规定，除采取补就措施外，可以给予警告，并可处以5 元以上25元以下的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第44条规定，除采取补就措施外，可以给予警告，并可处以10元以上50元以下的罚款；

（二）随意倾倒污水、垃圾、粪便的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第44条规定，除采取补就措施外，可以给予警告，并可对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000 以下的罚款。

（三）随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》第42条规定，责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。

（四）在建（构）筑物外墙或橱窗、居民小区楼道、市政公用设施、线杆、景区建筑、公共设施、园林树木上乱贴、乱涂、乱刻的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第42条规定，除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以给予警告，并可处以100以上500元以下罚款。

（五）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第47条规定，除责令恢复原状外，可并处以500元以 上1000元以下的罚款；擅自拆除、迁移环境卫生设施的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第47条规定，除责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）擅自在公共场地和城市道路范围内搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第42条规定，除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以给予警告，并可处以500元以上2500元以下 的罚款。

（七）擅自在街道两侧、桥梁、广场、地下通道、车站、校园周边等公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第42条规定，除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以给予警告，并可处以100 元以上500元以下的罚款。

（八）在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第42条规定，除责令纠正违法行为、采取补救措施外，可以给予警告，并可处以20元以上50元以下的罚款。

（九）在公共场所遗留宠物粪便，不即时清除，影响环境卫生的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第46条规定，对其饲养人处以50 元以上200元以下的罚款。

（十）在市区内饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第46条规定，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下的罚款。

（十一）在城区内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第57条规定，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，情节严重的，可以处200元以下罚款。

（十二）擅自占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道、无障碍通道的，根据《中华人民共和国消防法》第60条规定，对个人处警告或500元以下罚款；对单位责令改正，处5000元以上50000元以下罚款。

（十三）在公共场所使用高音喇叭或使用其它噪声方法招揽顾客，制造噪声干扰他人正常生活的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条规定，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

（十四）公共场所醉酒闹事，扰乱车站、广场、商场等公共场所秩序的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条规定，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

（十五）损坏路灯、公用电话、消防设施、邮政信箱、报栏、座椅、雕像、健身器材等公用设施的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第26条，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

（十六）饲养动物干扰他人正常生活的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第75条规定，处警告；警告后不改正的或放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

（十七）行人通过路口，不走人行横道、过街设施的或者未按照交通信号灯随意横穿马路，或者行人不在人行道内行走的，或者跨越、倚坐道路隔离设施的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第89条规定，处警告或20元罚款。

（十八）驾驶非机动车违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的，根据《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第61条规定,处200元罚款。

（十九）驾驶机动车不礼让在斑马线上通行的行人，根据《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第61条规定,处以100元罚款。

（二十）法律、法规规定的其他应当处罚的不文明行为。

第四条　报纸、广播、电视、网络等公共媒体应当积极宣传城市文明建设中涌现的道德模范、文明市民等先进事迹，同时加强对不文明行为的舆论监督。对于各类无处罚依据的不文明行为，可由公共场所管理人员或者社会志愿者予以规劝，规劝无效的，由媒体予以适度曝光。

第五条　单位和个人可以通过拍摄照片、视频资料等方式举报违法的不文明行为。举报内容属实的，有关单位应当及时处理，并将处理情况答复举报人。

第六条　行政执法人员在查处违法不文明行为时，有权要求违法行为人提供姓名、地址及联络电话号码等信息，并出示有关身份证明文件证实其身份。

违法行为人拒绝出示有效身份证件，阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依法处理。

对于不听劝导或拒不接受处罚决定的，有关行政执法部门可以将处罚决定告知违法行为人所在单位或社区，并可依法强制执行。

第七条　公安、城管等行政执法部门之间应当建立有关违法不文明行为证据、信息共享和执法合作机制。

第八条　有关工作人员未按照相关法律法规履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者行政监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条　本办法自发布之日起施行。

 宿州市创建文明城市指挥部

二零一三年十月二十四日